De Gemeente Utrecht heeft een principebesluit genomen om samen met NS Vastgoed een nieuw Stadskantoor te ontwikkelen waarin ca. 3.000 ambtenaren worden gehuisvest. Het Project Management Bureau (PMB) van de Gemeente Utrecht heeft Royal Haskoning gevraagd om het Programma van Eisen zoals dat in eerste aanleg was opgesteld te toetsen en aan te scherpen.

Bij het aanscherpen van het PvE stond het spanningsveld tussen maximale flexibiliteit en het streven naar financiële risicobeheersing bij het af te sluiten huurcontract centraal. Royal Haskoning heeft deze vraag kunnen invullen door de gevraagde flexibiliteit concreet te vertalen op verschillende abstractieniveaus en door procedure afspraken op te zetten voor de rol van de Gemeente in het ontwerpproces. Tevens is een concept ontwikkeld voor de organisatie van facilitaire servicepunten dat de flexibiliteit van het gebouw versterkt. Als gevolg hiervan kan de verdere programmatische detaillering veel later worden opgenomen.

Binnen de vraagstelling heeft Royal Haskoning het Programma van Eisen verder uitgewerkt en aangescherpt voor wat betreft de baliefuncties (het frontoffice), de werkplekken (het backoffice), de facilitaire serviceconcepten en de techniek.